Con el objetivo de eliminar el vacío legal y económico que enfrentan las familias dominicanas tras la desaparición de un ser querido, los diputados Carmen Ligia Barceló, Rogelio Alfonso Genao y Félix Hiciano sometieron un proyecto de ley que busca garantizar protección estatal y acceso a recursos financieros en plazos reducidos.
La iniciativa propone modernizar un régimen jurídico que data de 1804, heredado del Código Civil francés, el cual obligaba a las familias a esperar años para realizar trámites básicos. El nuevo proyecto introduce la “Declaración de Ausencia Especial”, permitiendo iniciar procesos legales en apenas 120 días para casos ordinarios y en 45 días ante desastres o catástrofes.
“Este proyecto no es solo una necesidad técnica, es un acto de profunda humanidad. No podemos permitir que el Estado sea un obstáculo adicional para quienes viven la incertidumbre de no saber dónde está un ser querido”, afirmó la legisladora Barceló.
Acceso oportuno a recursos y sustento
Uno de los pilares de la propuesta es romper con la parálisis económica que sufren los dependientes. Para ello, se establece un esquema de liberación escalonada de fondos del ausente:
- 30% inicial: Tras la Declaración de Ausencia.
- 40% adicional: Al emitirse la presunción de fallecimiento.
- 30% final: Como reserva de garantía tras cinco años de vigilancia patrimonial.
Además, el proyecto faculta al Ministerio Público para actuar de oficio en defensa del patrimonio del desaparecido cuando los familiares se encuentren en estado de indefensión, evitando el abandono o riesgo legal de sus bienes.
Protección social: Salud, educación y pensiones
La pieza legislativa contempla medidas contundentes para asegurar la supervivencia de los dependientes (cónyuges, hijos menores de edad o hasta los 21 años si estudian, y personas con discapacidad):
- Pensiones: En el caso de empleados públicos desaparecidos, se activará de forma automática una pensión provisional equivalente al 100% de su salario.
- Salud: Se prohíbe la suspensión del Seguro Familiar de Salud (ARS) y la cobertura en la Tesorería de la Seguridad Social para los dependientes.
- Educación: Se garantiza que los hijos mantengan su acceso a centros educativos, eliminando cualquier barrera administrativa derivada de la ausencia del progenitor.
Innovaciones en identidad y seguridad jurídica
El proyecto también aborda temas complejos de filiación y estado civil. Introduce la posibilidad de establecer la paternidad mediante pruebas de ADN indirectas con familiares de primer grado, otorgando el derecho a la identidad a hijos no reconocidos.
Asimismo, en caso de que la persona desaparecida reaparezca, la ley prioriza la estabilidad de las nuevas estructuras familiares: el estado civil del ausente será considerado como divorciado, respetando la validez de los vínculos legales formados durante su ausencia.
Sanciones por incumplimiento
Para asegurar que la ley no sea letra muerta, se contemplan sanciones económicas significativas para bancos y entidades financieras que retrasen la entrega de información o la liberación de los recursos necesarios para la subsistencia de las familias.
Esta iniciativa se fundamenta en los artículos 55 y 69 de la Constitución Dominicana, orientándose a fortalecer la seguridad jurídica y la protección integral de la familia en momentos de alta vulnerabilidad. Con esta reforma, el sistema pasará de la espera pasiva a una respuesta institucional proactiva y humana.
